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    財經新聞

    財政部:部分地區專項債額度不穩定主要因為地方項目儲備不到位、質量不高
    作者:cdyhjy    發布于:2022/07/26   來源:21經濟網
    摘要:

    專項債成為近年來穩投資、穩經濟的重要措施。專項債于2015年首度發行,當年發行1000億,2016年、2017年,其發行量分別擴張到4000億、8000億,2018年首度超過1萬億,2019年擴張到2.15萬億,2020年發行量達到3.75萬億創出新高,2021年、2022年則均為3.65萬億。如何用好這筆資金成為各方關注的焦點。

    近期財政部公布了人大代表建議的回復情況。其中,有人大代表提出了《關于進一步規范地方政府專項債券發行機制的建議》,財政部對相關建議進行了回應。

    如何提高項目質量?

    對于建議中提出的部分地區發行對象不穩定、額度銜接不到位不穩定等問題,財政部回復稱,主要是地方項目儲備不到位、質量不高造成的。

    財政部還介紹,為了提高項目質量,財政部會同發展改革委采取了多種措施:一是每年提前印發通知,明確專項債券重點支持領域和管理要求,給地方充分的項目儲備時間。

    二是從投向領域以及項目合規性、成熟度、融資收益是否平衡等方面加強地方上報項目審核把關,提高項目儲備質量。

    三是充分發揮地方主動性,要求地方按照“資金跟著項目走”原則,優先支持在建項目和前期準備工作充分的成熟項目,并根據項目資金需求合理把握發行節奏,減少資金閑置浪費。

    從公開信息看,全國層面的項目儲備數量較為充足。財政部數據顯示,去年9月,財政部部署地方報送2022年的專項債券項目資金需求,今年1月財政部會同發改委,布置地方補報了一批專項債儲備項目,合計兩批儲備7.1萬個項目。

    南方某省發改委人士表示:“國家下達的專項債券資金遠滿足不了需求。比如,我們省2021年國家發展改革委審核通過的政府專項債券準備項目約1800個、債券資金需求約6500億,而國家下達我區政府專項債券額度不到800億。很多符合條件的項目不能獲得專項債券支持,部分項目不能足額獲得專項債券支持!

    財政部表示,下一步將指導地方落實好專項債券管理規定,進一步提高專項債券項目儲備質量,做好專項債券資金與項目的匹配工作,更好發揮專項債券資金的撬動作用。

    專項債管理制度體系不斷完善 

    對于關于加快出臺專項債管理法規和規范性文件的建議,財政部表示,財政部圍繞專項債券“借、用、管、還”全流程,就債券發行、信息公開、績效管理、用途調整等制定專門的管理辦法,提請印發了專項債券項目配套融資管理規定,建立了違規使用專項債券資金處理處罰機制、支出進度通報預警機制、資金使用常態化核查機制等,專項債券管理制度體系不斷完善。

    財政部還表示,財政部通過明確資金用途、開展常態化核查、建立違法違規處理處罰機制等措施,切實規范專項債券資金使用。

    一是明確專項債券資金只能對應發行披露項目使用,只能用于公益性資本性支出,不得用于經常性支出。

    二是發揮財政部各地監管局屬地監管優勢,常態化開展地方政府債券資金使用管理核查,及時發現債券資金使用管理出現的新情況和新問題,保持監管壓力。

    三是建立違規使用地方政府專項債券處理處罰機制,切實強化管理約束,嚴肅財經紀律,壓實地方管理責任。

    據記者了解,專項債資金處罰機制主要有三方面內容:一是定期向地方財政部門發布專項債券使用管理問題清單,并通報專項債券使用管理中的負面典型案例。二是將專項債券使用管理情況與新增專項債務限額分配掛鉤,扣減問題突出地方新增專項債務限額,并暫停其發行使用新增專項債券,待完成整改后予以恢復。三是定期對專項債券支出進度較慢的地方實施通報預警,對專項債券資金下達項目單位后一年仍未實際支出的,收回并調整用于其他項目。

    財政部稱,下一步,財政部將進一步壓實地方主體責任,要求地方嚴格落實專項債券管理使用各項規定,規范高效使用專項債券資金。

    (信息來源:21經濟網)

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